2020年４月以来，潍城区按照潍坊市政府《铸造行业转型升级实施意见》要求，秉承绿色化、智能化、高端化发展理念，将铸造行业转型升级工作纳入全区工作重点， 成立铸造专班，拔付专项经费，部门、街区聚力推动转型升级工作，铸造行业由“散乱、粗放、落后”脱胎换骨为“集约、绿色、高效”，基本实现了机械化、自动化， 助力全区工业经济高质量发展。
一、基本情况
潍城区是潍坊市的中心城区之一，辖6个街道、2个发展服务中心、1个省级开发区，总面积269.54平方公里，常住人口52.3万，是全国义务教育发展基本均衡区、 全国养老服务示范区、全国慢性病综合防控示范区、省级文明区、山东省健康促进区、全省双拥模范区、全省体教融合发展试验区、山东省社会治安综合治理先进区。
潍城区工业基础较好。在潍坊市37个工业行业大类中，我区拥有23个，全区共有工业企业2200余家（以传统的机械加工、服装生产、食品加工、建材生产加工等产业为主）， 从业人员2.8万余人，其中规模以上（年销售收入2000万以上）工业企业151家，年营业收入过亿元工业企业27家，高新技术企业80家，市级以上各类企业研发中心171家、 院士工作站7家；截止目前，国家级专精特新“小巨人”4家，省级专精特新中小企业50家，省级创新型中小企业68家，省级瞪羚企业9家，省级单项冠军企业6家， 省级绿色工厂1家，实现了我区省级以上专精特新“小巨人”、“单项冠军企业”、“绿色工厂”3项荣誉零的突破。
铸造是装备制造业的基础，被称作“工业之母”。潍城区现有44家铸造企业、16家铸造装备企业，其中：规模以上企业38家，占规模以上企业的25.2%； 全区铸造行业年生产能力52万吨，铸造产品年产量达到31万吨，约占全市的10%。主要生产沟槽管件、排气管、增压器、机械配件、管件、阀门、 汽车配件、农机配件、涡喷发动机、涡轮增压器关键零部件、铝合金铸件、摩托车活塞、高压输变电设备配件等上千个品种。
潍城区区域地位优越。周边四通八达、交通便捷，建有12万平方米鲁台会展中心和21平方公里鲁东物流中心，可为企业提供产品发布、展览展销、定制物流等服务， 节省物流成本40%以上。区域汇聚高等院校13所，每年培养高技能人才3万余名，留潍率达到26%，可为企业发展提供坚实智力支撑。 新建的市直属高中——潍坊市西城高级中学将于明年9月建成，一应俱全的教育、商务、金融、医疗资源与生活配套，让企业尽享服务便利。 开设“潍易成服务企业直通车”，为企业提供全程帮代办和“不打烊”服务，举全区之力为企业提供支持，厚植企业成长沃土。
近年来，潍城区坚持“产业强区”发展战略，聚焦新旧动能转换，重点发展工业载体、培强做优“十强”产业，强化规划引导、政策激励、指导服务， 把智能农机、食品加工、节能环保、纺织服饰等产业作为培育的主导产业，加力推进以磁浮交通、快仓机器人、激光雷达等为引领的新兴产业、未来产业， 布局新赛道，工业经济持续发展。今年上半年，规模以上工业增加值增速连续两季度摘星；1-9月，规模以上工业增加值增速12.1%，高于全市6.4个百分点， 位列全市第3，四区第1。今年1-9月技改投资增幅同比增长55.1%，高于全市36.9个百分点，位列全市第1，四区第1。
二、主要做法
在工作中，坚持“四个结合”，即：政府搭台与专家指引相结合、淘汰落后与发展先进相结合、典型引领与整体推进相结合、政策激励与强化管理相结合， 全面推动铸造行业高质量发展。
（一）坚持政府搭台与专家指引相结合
潍坊市《关于加快铸造企业转型升级推动实现高质量发展的实施方案》出台后，潍城区委区政府高度重视，将铸造行业转型升级工作列入重要议事日程， 成立由分管区长任组长，区工信局、区发改局、区应急局、潍城生态环境分局等22个部门为成员单位的铸造行业转型升级工作领导小组。各部门根据行业分工履行职责，密切协同， 共同推进全区铸造行业转型升级工作，同时各街区落实属地责任，督促辖区企业按照铸造行业转型升级工作领导小组要求，全力开展转型升级整改提升工作。一是建章立制，整体部署。 制定印发了潍城区《关于加快铸造企业转型升级推动实现高质量发展的实施方案》（潍城政办字〔2020〕19号），将安全、环保、工艺设备节能三项指标全部纳入整改验收范围， 方案实行打分制，三项得分均80分以上为合格，倒逼企业主动转型，提高企业对转型升级的严肃性、紧迫性。二是通力协作，挂图作战。潍城区开展铸造企业转型升级工作以来， 在产能评估、“一企一策”整改方案制定、评审以及整改验收过程中，成员单位全程参与，并根据各自职能开展工作，有力推进了工作进展，“结硬寨、打呆仗”， 一步一个脚印向前推进，确保工作落实见效。三是聘请专家，提供支撑。坚持“专业的事由专业的人干”，先后聘请国家、省、 市铸造协会30余位专家一线参与潍城铸造行业转型升级工作，在制定整改方案和验收标准、企业技术改造实施、工艺提升、环保安全、 产能评估等方面提供了大量技术指导服务，为潍城区铸造行业转型升级做出了突出贡献。
（二）坚持淘汰落后和培育优质相结合
一是应转尽转，淘汰落后。铸造行业转型升级前，全区共有50家铸造企业，转型升级工作自2020年6月份正式启动以来，对设备老化，整改不积极、 意愿不强的企业坚决予以取缔，历时一年半的时间，共取缔了潍坊启翔耐磨材料有限公司、潍坊鼎泰管道配套有限公司等6家企业，其余44家全部参与了转型升级整改提升。 整改行动中，区级投入专项资金100余万元、企业投入整改资金超4亿元，淘汰Z143、146、148气动微振压实造型机138台，HMM-500M型垂直造型线418线生产线一条、 Q3210履带式抛丸机、造型机等落后设备66台，淘汰国家明令禁止使用的熔炉75台；更新环保设备、熔炼设备、机器人等设备736台套，彻底告别了散乱污、高耗能和高污染， 44家铸造企业全部实现了机械化、自动化生产。二是验收提升，促进发展。通过转型升级整改，44家铸造企业环保、安全和工艺设备水平大幅提升，转型升级成效显著。 例如：一立动力科技转型升级后生产的涡轮、导向器、叶片机匣等，达到“世界先进水平，国内领先水平”；凯尔通电气生产的高压开关、风电、汽车等行业铝合金铸件， 出口美国、德国、法国、瑞士等17个国家和地区，美国GE指定供应商；锦模机械生产的排气歧管、增压器零部件等产品广泛应用于各种船舶、汽车发电机组等领域， 是玉柴、理想、吉利等大型企业的主要供货商之一；亿佰通、莱德机械等多家企业生产的产品在国内外占有的市场份额明显提升。三是优质企业，梯次培育。 根据国家、省级优质企业评选标准和要求，分类建立200余家企业的国家、省级专精特新、单项冠军、瞪羚企业等四类培育库， 及时将符合评选标准的企业纳入培育库精准指导，鼓励企业梯次式发展。全区44家铸造企业、16家铸造装备企业中，规模以上企业38家， 其中：国家级“专精特新”小巨人企业1家，省级瞪羚企业1家，省级制造业单项冠军企业1家，省级创新中小型企业9家，省市级专精特新企业17家， 市级工业设计中心、“一企一技术中心”、“隐型冠军”企业7家。
（三）坚持典型引领和整体推进相结合
一是学习先进，汲取力量。组织企业到坊子区学习铸造行业转型升级整改提升工作经验，实地参观区内潍坊奥朗机械有限公司、 山东凯尔通电气有限公司、山东亿佰通机械股份有限公司等改造提升好的企业，通过现场观摩，大大提振了企业转型升级的信心和决心； 由区级分管领导带队，组织全区40多家铸造企业赴江苏溧阳市全国绿色铸造小镇竹箦镇培训学习， 为做好全区铸造企业转型升级工作打下了坚实的思想基础。二是步步为营，扎实推进。区财政拨专款100余万元聘请中国铸造协会专家和山东省 铸造协会专家为我区进行产能认定和制定“一企一策”整改方案。区工信局等成员单位业务骨干会同铸造协会专家分为2组，逐家到企业现场，认定产能、 制定“一企一策”整改方案，企业对照整改整改方案和验收标准全面进行整改。三是严格要求，分批验收。验收工作由省铸造协会专家按照安全、环保、 工艺设备节能三项指标对整改情况进行打分，三项得分均在80分以上为合格，每家企业只有2次验收机会。验收工作采取成熟一批验收一批的办法， 及时与省铸协沟通联系，确保验收时间不打烊。在整改验收过程中，区铸造专班多次深入企业督促指导，及时掌握工作进度，有针对性的推进工作进展。 工作开展初期，对各街区铸造企业整改提升进展情况实行每月一调度；中期，实行每半月一调度；后期实行一周一调度， 并召开现场推进工作会议推动工作进展，有力推进了工作进展。
（四）坚持政策激励和强化管理相结合
一是出台政策，鼓励发展。2021年，潍城区政府出台《关于推动先进制造业高质量发展的实施意见（潍城政发〔2021〕3号）》， 2022年出台《关于推进“五个优化”加快制造业高质量发展的实施意见（潍城政字〔2022〕5号）》，追加奖补政策，推进优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、 优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升经济效益“五个优化”，为铸造企业发展注入了强大动力。 2021年和2022年受疫情影响，但仍按政策奖补铸造企业354.9万元和623万元。二是抓住机遇，完善手续。区政府专门印发 《〈潍城区加快铸造企业转型升级推动实现高质量发展的实施方案〉的补充规定》，对铸造企业产能退出、整改提升、验收流程、 完善手续及产能保障等方面作出补充规定；召开协调会议，区工信局、区发改局、潍城生态环境分局、区行政审批服务局共同商讨为铸造企业完善手续事宜， 区行政审批服务局专门为铸造企业发放了完善手续明白纸，共同推动企业完善手续进度。截止2022年10月31日，全区44家铸造企业的所有手续已全部完善。 三是强化管理，稳固成果。全区多次调度工信局、发改局等成员单位开展铸造企业后续管理工作，相关部门负责人包靠街区（发展服务中心）， 对所属的铸造企业进行监管，督促企业加强管理，巩固铸造企业转型升级成果，确保问题不反弹，并做到稳中有升。
经过近几年的努力，潍城区铸造行业实现了质的跨跃，转型升级成效十分明显，实现了装备工艺水平、环保安全节能、技术创新能力、企业运行质量的“四大提升”。
一是装备工艺水平大幅提升。企业更新了大量设备，全面淘汰了粘土砂手工造型和落后熔炼设备，铸造行业基本实现了机械化、 自动化和智能化。企业生产现场也彻底摆脱了脏乱差的落后状态，车间内干净整洁、各种设备、原材物料有序安放，企业生产管理面貌焕然一新。 二是环保安全节能水平大幅提升。企业建立完善了环保、安全生产和节能管理制度，实现了达标排放，消除了安全隐患，降低了能耗，环保、 本质安全、节能工作水平迈上新台阶。三是技术创新能力大幅提升。行业技术创新能力显著提高，2022年第四届山东国际铸造工业展览会上山东亿佰通管件股份有限公司等 3家企业获评优质铸件奖；2023年第五届山东国际铸造工业展览会上我区参评的山东凯尔通电气有限公司、山东华汇金属有限公司等6家企业全部获奖。截至目前， 全区优质铸件企业达到9家，在全省名列前茅，我区为铸造行业转型升级试点区、山东省铸造协会战略合作区，潍坊市铸造行业高质量发展试点市提供验收现场区。 四是企业运行质量大幅提升。转型升级以后，企业发生了脱胎换骨的变化，产品结构优化，产品质量稳定可靠，实现了质、量全面提升。2022年，铸造行业年产值约24亿元， 营业收入22.4亿元；2023年1-9月份，铸造产业产值约18.2亿元，营业收入17.4亿元。
三、下步工作
经过近几年的改造提升，潍城区铸造行业基本告别“傻大笨粗”时代，正在向“智改数转”转型。下步，铸造行业将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，坚持以高质量发展为主线，以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，大力实施创新驱动战略，突破一批行业关键核心技术， 加快补齐产业发展短板，规划建设绿色铸造产业园区，培育一批具有较强竞争力的行业骨干企业和“专精特新”企业，全力推动铸造行业高质量发展。工作中，重点实施七个提升：
一是实施创新驱动提升。以企业为主体，着力打造一批企业技术中心、重点实验室、工业设计中心等科技创新平台，提升企业自主创新能力。支持龙头企业、科研院所、高等院校、 产业链上下游配套企业等建立创新联合体，加大对关键共性技术及基础工艺的研究投入。
二是实施优质企业培育提升。实施骨干企业带动战略，重点培育凯尔通、亿佰通、一立动力等骨干示范企业，完善从创新型-专精特新-“小巨人”、单项冠军-头部企业的梯度培育格局。 支持龙头骨干企业向中小企业开放创新资源要素、共享产能资源，实现融通发展。
三是实施“智改数转”工程。借力全市“数转智改”东风，围绕铸造行业节能降耗、环境保护、装备工艺、安全生产、信息化等环节，支持亿佰通、 莱德机械等7家智能化改造试点企业加快改造提升，不断降耗低排，积极创建绿色工厂、绿色供应链企业。鼓励企业利用新一代信息技术加快数字化改造， 提升全流程智能化水平，培育一批数字化车间/智能工厂标杆企业，进一步增强企业核心竞争力。
四是全力以赴助企拓市场提升。按照“互为上下游、形成产业链”的思路，组织铸造行业相关企业分场景、分产业、分领域组织开展对接活动，深化“我为企业找订单”工作。使用好“万企智配平台”， 组织铸造企业登陆平台，发布供需信息，为企业发展开拓更广阔的市场空间。
五是持续做好后续巩固提升。按照全区《关于加强验收合格的铸造企业复工及后续管理工作的通知》要求，落实区工信局、发改局、应急局、 环保局分别包靠街区（发展服务中心）的任务分工，对所属的铸造企业进行监管，督促企业加强管理；各街区担负起属地责任，区工信局发挥牵头部门作用， 加强综合协调，巩固铸造企业转型升级成果，确保问题不反弹，并做到稳中有升。
六是推行分类分级管理提升。按照潍城区《关于加快铸造企业转型升级推动实现高质量发展的实施方案》（潍城政办字〔2020〕19 号）对44家铸造企业实行分类管理， 列为市“一类”企业的，优先推荐申报中国绿色铸造示范企业；列为市“二类”企业的，优先推荐申报绿色铸造企业；列为市“三类”企业的，作为重点监控对象， 从环保、安全生产、节能等方面加大检查的频次和力度。推动铸造企业申报生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》中铸造行业绩效分级A、B级企业， 为企业拓展发展空间。
七是实施产业生态优化提升。以铸造龙头骨干企业为主体，落实“一对一”服务专员联系机制，提升问题收集和解决效率，打造形成服务企业的金字招牌。 加强要素保障，对于铸造产业重点项目建设等所需用地、能耗、排放等建设要素，优先予以解决。 拓宽企业融资渠道，落实政府性融资担保体系，协同用好中小企业应急转贷基金，降低中小微企业融资成本。
我们将在各级铸造协会的关心指导下，持续将铸造行业转型升级向纵深推进，力争到2025年，全区铸造行业规模以上企业达到50家，铸造产业力争突破40亿元， 打造1个绿色制造产业园区，积极创建国家级绿色铸造高质量发展试点区，加快打造具有影响力的先进制造业集群。
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来源：山东省潍坊市潍城区工信局
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